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厦门这部跟“银发族”非亲非故的处所性法规是
时间:2021-08-31

  中国特点社会主义民主|集民意、汇民智,厦门这部和“银发族”非亲非故的地方性法规是如何“出炉”的?

  新华社厦门8月31日电 题:集民意、汇民智,厦门这部和“银发族”息息相关的地方性法规是如何“出炉”的?

  新华社记者颜之宏

  “我想提个提议,厦门过街天桥的台阶又陡又多,我们这些腿脚不好的老同道过个街跟跋山涉水一样,能不能让人大想想怎么方便老年人过马路?”今年年初,在厦门市湖里区金尚社区居委会的基层立法接洽点,83岁的沈才拿着一沓资料找到了社区书记、湖里区人大代表陈素珍。

  本来,厦门市人大常委会正在就《厦门经济特区老年人权益保障规定》向社会公然征求意见,通过线上和线下两个渠道开设“立法意见征集栏”,同时组建调研小分队,屡次到老年人聚居比例较高的小区听民声、问民情。

  在此背景下,陈素珍代表将包含沈才在内的一众老年选民的看法汇总给了厦门市人大常委会法工委副主任李明哲。接到相干意见后,李明哲率领调研小分队在全市范畴内发展“扫街”工作,他们发明,已建成的过街天桥简直都不装置电梯或相应的帮助安装,一些公交站点、公园跟公厕也没有便利老年人使用的辅助设施。

  广开言路集民心,立法的最终目标是为了让基层干部受益。“沈老的意见提得很及时,咱们也在调研懂得的基本上,构成相应的条款,写进了三审稿中。”李明哲告知记者,在老年人权利维护规定的制订过程中,来自基层的立法意见重要由老年大众及其家眷供给。作为这部法规的直接收益群体,基层干部人民热忱高涨,有2000余条立法意见通过各个渠道进入立法者的视线,在“合并同类项”后,终极宣布实行的老年人权益掩护划定中有18条内容直接起源于基层选民。

  在立法进程中,汇民智是立法迷信性的主要支持。新冠肺炎疫情产生后,海内一些处所陆续发生了老年人因不会应用健康码或手机支付软件从而影响其生涯的案例,如何让占厦门户籍人口比重超14%的老年群体享受无差异的社会服务,摆上了破法者的案头。

  “比方当初许多病院采用线上预约取号的方法,但很多老年人不会取,到了医院才晓得当天的号已经放光了,客观上造成了不公正。”经由一段时光的追踪调研,厦门市人大社会委副主任委员段小红和她的共事们在草案中参加了辅助老年人逾越“数字鸿沟”的有关内容。

  立法要有温度,也要有力度。法规中有良多“硬核”规定:养老服务设施用地非经法定程序不得转变用处;确因公共好处须要改变用途的,应该征得民政部门批准,在计划治理单元内依照不低于原有范围和标准弥补新的养老服务设施建设用地。新建城区和新建小区要按照“每百户不少于二十五平方米且单处建造面积不少于二百平方米的尺度”配建社区养老服务用房。擅自改变养老服务设施使用性质的,会被处以十万元至六十万元不等的罚款。

  在草案征求意见过程中,一些部分盼望“规定能有变通之处,多一些自在裁量空间”,但在普遍征求了基层群众的意见后,这些倡议并没有被采用。“立法毫不是在‘一团和睦’的气氛下进行的,我们要让基层群众维权有‘底气’,就要给政府部门划好权利的‘红线’。”李明哲说。

  2021年6月24日,集纳了2000余条基层意见、历经四次审议的《厦门经济特区老年人权益保障规定》最终在厦门市第十五届国民代表大会常务委员会第四十三次会议上通过,并已于今年7月1日正式实施。 【编纂:黄钰涵】




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